市委、市政府提出的“四大一推一建”活动，犹如冬天里的一把火，全市瞩目，催人奋进。承德旅游如何转型升级、如何做大做强，使之成为战略支撑产业，成为产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市？“政府主导、社会联动、资源整合、市场运作”是承德旅游走向国际化的必由之路。
    一、促进产品转型升级，塑造京北休闲城形象。任何城市的发展都离不开它具有的资源和独特的品牌。承德能成为中外驰名的旅游城市，关键有两张王牌：皇家牌和生态牌。承德的皇家牌可谓血统纯正、家族兴旺，不仅有皇家避暑山庄、皇家寺庙、皇家行宫、皇家长城等一大批皇家人文景观，而且还有皇家御道口、皇家猎苑、御温泉、御路、御笔、宫廷御膳、宫廷宴乐舞等皇家字号的自然景观及派生产品。承德的茫茫林海、辽阔草原、丹霞地貌、湖光山色，是苍天赏赐我们这座城市的“满汉全席”。

    要促进承德旅游业转型升级，我们需要很好地整合这“满汉全席”，在旅游产品的打造上，需在根本上从传统的观光产品向休闲度假、参与体验类的产品升级，实现人文资源和自然景观的完美结合。重点应推出三大旅游产品：一是做足皇家文化和满蒙民俗文化的文章，拓展皇家宫苑、皇家猎苑等互动产品，挖掘和丰富满蒙特色的民俗产品；二是做好冰雪狩猎休闲产品，充分利用好气候、山谷、河水等天然资源，大力开发大型滑雪、大型狩猎冬季项目，市区两河橡胶坝打造华北最大的滑冰场，逐步推出塞外冰雕节、木兰围场冬季那达慕、蟠龙湖冬季捕鱼节等；三是做强城市夜间文化产品，开辟夜游避暑山庄、夜游武烈河、滦河观城市灯火等。

    二、构筑“大旅游”格局，带动产业经济。旅游业是复合型产业，涵盖“食、住、行、游、购、娱”各个产业。不仅如此，要构筑大旅游格局，还须将我市社会资源纳入旅游资源范畴之中，增加旅游资源的统筹力，推动社会资源的旅游整合。如借助奥体中心的建立，打造兴隆田径、柔道射击、坝上自行车越野、徒步长城等体育国际大赛；借助大学城建设，扩大国际文化教育交流的吸引力；借助工业开发区的完善，大力推进露露工业园、玻璃制造博览、松花粉产业园、菌类文化园等具备国际接待水平的旅游项目。同时，借助城市三年大变样契机，强化古城风貌、历史遗存、个性建筑的保护，增加城市旅游要素。

    三、高举开放大旗，搞活旅游市场。要打造国际旅游城市，必须打破行政壁垒，开放市场，引进大型旅游企业，引进外部市场竞争机制，从根本上增强旅游企业的素质，提高旅游服务能力和水平。发挥集团规模优势，鼓励酒店业引进喜来登、希尔顿等国际知名的酒店管理集团，倡导旅行社业加强中青旅、国旅、港中旅的合作，支持景区多元开发，积极引进华侨城集团、首旅集团等实力企业集团开发建设。

    四、完善旅游大交通，提升公共服务能力。京承高速公路的全线贯通，提高了可进入性。随着承唐、承朝、承赤、承秦、承张高速公路以及承德机场、城铁高速的建设，承德外部大交通网络已基本形成。然而承德“内交通”条件还急需改善和提高。一是优先解决市内旅游环线问题，借助市交通局“三横、三纵、十二射”的地方道路规划，优先完善旅游快速交通，确保全市区的通达性。二是建立与现代休闲旅游发展趋势相适应的公共服务体系。市区建设以“景区+汽车运输+服务平台”为模式的散客服务中心，使成为集散客、自助旅游、咨询服务、集散换乘、景点推介及展示票务预订等多功能为一体的“旅游超市”。宽城、丰宁、围场、滦平、隆化、平泉等县应选择地理位置优越、交通便捷通达之地，建立集快捷酒店、汽车美容、加油站、大型停车场、康体娱乐、民俗展演、旅游咨询为一体的游客服务区。三是充分利用与新联通建立互联网门户网站和GIS数字平台，在全省率先实现数字化旅游的模式，建立承德旅游信息高速路，实现无障碍旅游。